„Biudžetas – nėra guminis“, bet kai kam jis – aukso kasyklos? (I)

Lankantis Tarybos, jos komitetų posėdžiuose ne kartą teko išgirsti posakį „Biudžetas – ne guminis“, kai kokios įstaigos vadovas prašydavo pinigų vienam ar kitam darbui atlikti. Labiausiai įsiminė vienas Švietimo, kultūros ir teisėtvarkos komiteto posėdis, kuriame vienos ugdymo įstaigos vadovas prašė lėšų mokytojo padėjėjo etatui. Tuomet valdantieji taip pat dejavo, kad nėra iš kur paimti tų pinigų, svarstė, gal visus spec. poreikių vaikus būtų galima mokyti vienoje mokykloje, užmiršę arba negirdėję apie įtraukųjį ugdymą.

Liepos pradžioje Savivaldybės interneto svetainėje buvo paskelbta informacija apie lėšas, skirtas Kelmės rajono savivaldybės veiklai viešinti, už 2024 m. I pusmetį. Šioje svetainėje taip pat yra informacija apie lėšas, skirtas Kelmės rajono savivaldybės veiklai viešinti, už 2023 m. ir 2022 m. Informacijoje nurodyti viešosios informacijos rengėjai ir (ar) skleidėjai ir sumos, kurias Savivaldybė išleido už informacijos viešinimą.

Didelę nuostabą sukėlė naujas Kelmės rajone viešosios informacijos rengėjas ir (ar) skleidėjas – UAB Justudija.

Nuo 2023 m. visi viešosios informacijos rengėjai ir (ar) skleidėjai (VIRS) turi būti registruoti VIRS informacinėje sistemoje (VIRSIS), kurioje neatlygintinai visuomenei teikiami duomenys ir informacija apie Lietuvos Respublikoje registruotus viešosios informacijos rengėjus ir skleidėjus (juridinius asmenis) ir jų veiklą – valdymą, dalyvius, veiklos rūšis, valdomas visuomenės informavimo priemones, padarytus rimtus profesinius pažeidimus, gautas pajamas (iš politinės reklamos; lėšas iš viešojo sektoriaus subjektų; paramą iš fizinių ir juridinių asmenų) ir jų šaltinius, kiti duomenys ir informacija apie viešosios informacijos rengėjų ir skleidėjų veiklą. VIRSIS skelbiamų duomenų apimtį ir viešumą nustato Visuomenės informavimo įstatymo 24 straipsnis. Taigi, šioje sistemoje galima rasti viešosios informacijos rengėjus ir (ar) skleidėjus bei sužinoti, kiek lėšų pastarieji gavo iš viešojo sektoriaus subjektų, t.y ir iš Savivaldybės biudžeto.

Ir kokia nuostaba – tokio viešosios informacijos rengėjo ir (ar) skleidėjo VIRSIS nėra. Tenka rašyti paklausimą merui I. Petkevičiui. Paklausime pateikiami 5 konkretūs klausimai: kada viešosios informacijos rengėja ir (ar) skleidėja UAB Justudija buvo registruota VIRSIS, prašoma pateikti visų UAB Justudija sąskaitų (kiekvieną atskirai) išrašus už 2023 m. ir 2024 m. I pusmetį, kuriose būtų matyti, už kokias viešinimo paslaugas ir kokia suma buvo sumokėta UAB Justudija, kada įvyko Kelmės rajono savivaldybės veiklos viešinimo viešieji pirkimai ir kada buvo pasirašyta sutartis su UAB Justudija, kokie viešosios informacijos rengėjai ir (ar) skleidėjai be UAB Justudija dar buvo apklausti vykdant viešuosius pirkimus, kodėl duomenys apie Savivaldybės skirtas lėšas VIRS nepateikti informacinėje sistemoje už 2023 m. I ir II pusmečius?

Ateina atsakymas, kurį ruošė Teisės ir personalo skyriaus vedėjas A. Kasparavičius, o pasirašė meras. Iš atsakymo aišku, kad niekas neaišku. Informuojama, kad „Kelmės rajono savivaldybė neturi informacijos kokiu pagrindu ir kada UAB Justudija, kaip viešosios informacijos rengėja ir (ar) skleidėja, buvo registruota VIRSIS“. Reikiamos informacijos siūloma ieškoti Centriniame viešųjų pirkimų portale. Informuojama, kad „duomenys apie lėšas, skirtas viešosios informacijos skleidėjui ir (ar) rengėjui, VIRSIS bus atnaujinti iki 2024 m. rugpjūčio 15 d.“, nors už 2023 m. I pusmetį tai turėjo būti padaryta iki 2023 m. rugpjūčio 15 d., o už II pusmetį – iki 2024 m. vasario 15 d.

Per savo, kaip žurnalistės, karjerą teko bendrauti su trimis Kelmės rajono merais, tačiau su nenoru pateikti konkrečią informaciją, konkrečius atsakymus į užduotus klausimus, tenka susidurti pirmą kartą.

Nepavykus gauti išsamaus atsakymo į konkrečius 5 klausimus, tenka vėl rašyti paklausimą. Tenka priminti Seimo kontrolieriaus išvadą, skirtą Savivaldybės administracijai, kurioje išaiškinta apie tai, kad, teikiant informaciją žurnalistui, būtų laikomasi duomenų išsamumo, tikslumo ir kitų informacijos teikimo principų reikalavimų.

Atsakyme į antrąjį paklausimą ir vėl vengiama pateikti Savivaldybės už veiklos viešinimą UAB Justudija išrašytų sąskaitų išrašus. Pateikiami duomenys, kurie skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje.

Tenka skambinti merui I. Petkevičiui. Meras pažada atsiskaitymų su UAB Justudija žiniaraštį pateikti ir pažadą ištęsi.

Patikslintame atsakyme rašoma, kad „vykdant viešuosius pirkimus 2023 m. gegužės mėn. buvo apklausti šie tiekėjai: Kashtanka Art & Design, MB Donix, UAB „Justudija“; 2024 m. balandžio mėn. buvo apklausti šie tiekėjai: UAB „Pramuštgalvis“, Kashtanka Art & Design ir UAB „Justudija“.

Kuo šie tiekėjai užsiima? MB Donix pagrindinė veikla – metalas, apdirbimas, gaminiai; Kashtanka Art & Design – marškinėliai, medžiaginiai maišeliai, prijuostės, smėlinukai (bodžiukai), džemperiai, žemaitiški rūbai; UAB Pramuštgalvis – išorės ir vidaus reklamos gamybos įmonė.

Centriniame viešųjų pirkimų portale paviešinta sutartis su UAB Justudija, kurios priede nurodoma kiek kainuoja vienas ar kitas darbas: „šablonų postams sukūrimas – nuo 40 iki 70 Eur/vnt.; Instagram paskyros valdymas ir administravimas – nuo 200 iki 300 Eur; kūrybinių idėjų generavimas – „postų“ kūrimas (savalaikė informacija, diskusija, sveikinimai, skelbimai, pranešimai) – nuo 35 iki 50 Eur/vnt.; aktualios informacijos apipavidalinimas ir skelbimas viešosiose erdvėse (suma nenurodyta – aut. pastaba); dizainų (skelbimų, sveikinimų ir pan.) pateikimas viešinimo leidiniams – nuo 50 iki 150 Eur/vnt.; turinio kūrimas (grafinis dizainas, fotografija, filmavimas) – nuo 70 iki 200 Eur/vnt.; konkursų kūrimas bei priežiūra – nuo 25 iki 50 Eur/vnt.; aktyvus auditorijos įtraukimas: „story“, „reels“ kūrimas – nuo 70 iki 200 Eur/ vnt.; foto/video reportažai iš renginių – nuo 500 iki 1000 Eur“.

Taigi, už 2023 m. bendrovei Justudija Savivaldybė už veiklos viešinimą sumokėjo 10643,35 Eur, už 2024 m. I pusmetį – 7610,90 Eur.

Bet, tikriausiai, svarbu ne tik sumos, bet ir už ką.

Meras I. Petkevičius savo atsakyme rašo, kad šiai bendrovei buvo mokama už reklamos rinkodaros, socialinių tinklų strategijos kūrimo ir administravimo paslaugas.

Iš mero I. Petkevičiaus pateikto dokumento, kuriame atsispindi už ką buvo mokėta UAB Justudija, paaiškėja, kad Savivaldybė šiai bendrovei perdavė Savivaldybės Facebook puslapio administravimą. Iš išrašų, manau, galime spręsti, kad iš Justudijos perkami Facebook kreditai, tai reiškia, kad paskyros valdytojas Justutdija įsigyja iš Facebook įmonės kreditus informacijos viešinimui, o vėliau už tai pateikia sąskaitą apmokėjimui perkančiajai įstaigai – Kelmės rajono savivaldybės administracijai. Be to, yra mokama ir už socialinių tinklų strategijos kūrimą ir puslapio administravimą Kelmės rajono savivaldybės administracijai.

Jau aukščiau buvo paminėta, kad 2023 m. rajono gyventojams tai kainavo 10643,35 Eur (kas mėnesį maždaug po 887 Eur), o jau 2024 m. I pusmetį – 7610,90 Eur (kas mėnesį maždaug po 1268 Eur). Tiesa, į pastarąją sumą įeina ir 1802,9 Eur už internetinio puslapio Kelmesvencia.lt kūrimą ir redagavimą. Įdomu, ar šio puslapio administratorius, reklamuodamas parduodamas prekes su „Kelmė švenčia 540“ logotipu, ne pats jas gamino ir darėsi reklamą Savivaldybės sąskaita?

O kodėl šio darbo – Savivaldybės Facebook paskyros administravimo – negali atlikti Savivaldybės administracijos viešųjų ryšių specialistė, kurios pareigybės aprašyme rašoma: „Organizuoja savivaldybės leidinių, ataskaitų parengimą, administruoja savivaldybės interneto svetainės naujienų sritį bei socialinių tinklų paskyrą, interneto svetainėje viešina privalomus viešinti teisės aktus“ bei informacinių technologijų specialistas? Kodėl Savivaldybės administracija už šio darbo atlikimą moka du kartus?

Beje, kai vyko rajono valdžios atstovų susitikimai su gyventojais, mero I. Petkevičiaus paklausiau, kas administruoja Savivaldybės Facebook paskyra, nes skelbiamose informacijose yra daug gramatinių klaidų ir tai yra nesolidu, pastarasis atsakė, kad Savivaldybės administracijos vyriausioji specialistė, atsakinga už viešuosius ryšius, L. Urbelytė. Pasirodo, meras melavo?

Keista matyti, kad kai kuriuose oficialiuose susitikimuose dalyvauja ir Savivaldybės administracijos vyriausioji specialistė, atsakinga už viešuosius ryšius, L. Urbelytė, ir UAB Justudijos vadovas J. Drapanauskas, o kai kuriuose – tik J. Drapanauskas. Taip buvo ir susitikimo su sveikatos apsaugos ministru A. Dulkiu metu. Savivaldybės administracijos salėje buvo abu, o į Kelmės PSPC ir ligoninę merą lydėjo tik J. Drapanauskas. Beje, visuose šiuose renginiuose dalyvavo ir fotografas A. Ždanko. Ar iš biudžeto bus mokama ir fotografui?

Kas tai? Didybės manija, ar nepasitikėjimas Savivaldybės darbuotojais?

Beje, jei merui netinka ar neįtinka Savivaldybės administracijos vyriausioji specialistė, atsakinga už viešuosius ryšius, L. Urbelytė, jis visada į savo komandą gali priimti viešųjų ryšių specialistą, nes Taryba leido merui turėti net 3 politinio pasitikėjimo tarnautojus. Beje, galėtų įdarbinti ir J. Drapanauską, gal tada nekiltų tiek daug klausimų dėl neracionalaus biudžeto lėšų naudojimo. Tik ar pastarasis suspės, nes vadovauja ne tik UAB Justudija, bet ir Kelmės kultūros centre dirba dailininku-dizaineriu (tokia informacija pateikta Kelmės kultūros centro interneto svetainėje – aut. pastaba)?

KOMENTARAS

Savo komentarą pateikė Tarybos opozicijos lyderis D. Ivoškis: „Mano nuomone, situaciją mažų mažiausia galima pavadinti keista. Jūsų užduoti klausimai dėl Kelmės rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) veiklos viešinimo iš tiesų verčia susimąstyti, ar Savivaldybės biudžeto lėšos naudojamos taupiai ir tikslingai. Tai, kad Savivaldybės vadovai nutarė pirkti Savivaldybės veiklos viešinimo paslaugas iš privataus juridinio asmens, nėra neįprasta, tačiau akivaizdu, kad šios funkcijos dubliuojamos, nes Savivaldybėje turime administracijos vyriausiąją specialistę L. Urbelytę, kuri, mano subjektyviu vertinimu, savo pareigas viešųjų ryšių srityje vykdė ir tebevykdo tikrai neblogai.

Iš Savivaldybės interneto svetainėje pateikiamos viešai prieinamos informacijos matyti, kad vidutinis vyriausiojo specialisto etatinis atlyginimas yra 2072,60 Eur, tad galima daryti prielaidą, kad Savivaldybei vyriausiojo specialisto etatas per metus kainuoja apie 24871,20 Eur. Patikrinus Savivaldybės viešųjų pirkimų duomenis, matyti, kad Savivaldybė sudarė su UAB „Justudija“ 2024-05-03 Paslaugų teikimo sutartį Nr. SŽ-118 dėl reklamos rinkodaros, socialinių tinklų strategijos kūrimo ir administravimo metams. Sutarties kaina – 11361,90 Eur. Taigi, galima tikėtis, kad tokia suma ar artima jai iki 2025-05-10 patuštins Savivaldybės biudžetą be jau minėtų išlaidų Savivaldybės vyriausiojo specialisto, atsakingo už viešuosius ryšius, etatui (24871,20 Eur).

Reikia priminti ir tai, kad 2023 metų balandį Kelmės rajono savivaldybės taryba valdančiųjų balsais priėmė sprendimą „Dėl Kelmės rajono savivaldybės mero politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojų pareigybių skaičiaus nustatymo“, kurio antru punktu buvo patvirtinta patarėjo ryšių su visuomene ir žiniasklaida klausimais pareigybė.

Tad, mano galva, Savivaldybės vadovai turėtų siekti racionalaus Savivaldybės biudžeto lėšų panaudojimo ir atsirinkti vieną konkretų būdą, kuriuo būtų užtikrinamas Savivaldybės veiklos viešinimas. Kitu atveju, bet kas iš rajono gyventojų ar rajono tarybos narių galės pagrįstai kelti klausimą, ar Savivaldybės vadovybė racionaliai naudoja jos biudžeto lėšas ir turi moralinę teisę postringauti, kad viskam rajono biudžeto lėšų nepakanka“.

(Tęsinys kitame laikraščio „Bičiulis“ numeryje)